Money creation, the monetary system, and inflation in plain language

Finance and the financial world seem complicated to most people. They are full of numbers, charts, targets, forecasts, and accounting that only experts appear to fully understand. This naturally creates the feeling that the smartest thing to do is trust “those who know” — investors, bankers, ministers, and other specialists operating inside the system. We are told about the economy through interest rates, budgets, GDP, and many other indicators, but one metric sits at the center of public discussion: the Consumer Price Index, or official inflation. It is used to assess the health of the economy, set monetary-policy targets, compare investment returns, and justify economic policy.

The Consumer Price Index describes only one part of the picture. It shows how the prices of a selected basket of goods and services change, but it does not tell us how money itself is created, how its quantity changes within the economy, or why its value may decline over time. To understand the monetary system itself, we have to look beneath the price level and ask where the money in circulation actually comes from. The Consumer Price Index measures a visible outcome; money creation helps explain the process beneath it.

Main narrative: inflation is the consumer price index
Main narrative: inflation is the consumer price index

How money is actually created

Central banks

Understanding how money comes into existence does not require complex economic models at the outset. What matters first is the distinction between base money and the money created within the banking system. A central bank has the exclusive ability to create base money, or M0: physical cash and commercial-bank reserves held at the central bank. A central bank can introduce new base money into the system, for example, by purchasing government bonds or lending to banks. From there, money flows into the commercial banking system, but most of the money people and businesses use every day is not created directly by the central bank.

Commercial banks

It is in commercial, everyday banks that the less widely understood part of money creation takes place. This is not a secret, yet its significance is surprisingly absent from ordinary public discussion. When a bank grants a customer a loan, it does not simply take that amount from someone else’s existing deposit and pass it on. When the loan is issued, a new deposit — new bank money — is created at the same time. [1] In accounting terms, the bank records a claim against the customer, the loan, on the asset side of its balance sheet, and an equal deposit in the customer’s account, a liability of the bank, on the other side. A single transaction therefore creates both a debt and money the customer can begin using in the economy.

This form of money can be described as book money — Buchgeld in German — and distinguished from central-bank base money and physical cash. Their technical nature is different, but from the user’s perspective both function as money: euros in a bank account can be used to pay, purchase goods, and settle obligations. This is why loan and deposit volumes are structurally connected within the banking system. When banks create new loans, new deposits appear and the money supply expands; when loan principal is repaid, the corresponding bank money is extinguished again. A large share of money therefore comes into existence, and disappears, through credit creation.

The fractional-reserve double shock

Fractional-reserve banking is commonly described by saying that a bank keeps only part of customer deposits in reserve and can lend the remainder. In a simplified 10% example, €10 of a €100 deposit would remain as reserves while €90 could be lent out — already a significant degree of financial leverage. Actual credit creation makes the picture even more striking, because a new loan does not need to arise from the direct transfer of an existing deposit; the bank creates a new deposit when it grants the loan. In the simplified example, a €100 reserve base can therefore support the creation of up to €900 in new loan money, leaving €1,000 in total accounting claims: €100 in reserves and €900 created through credit. The same fractional-reserve principle therefore produces far greater monetary leverage than the intuitive idea that “banks lend deposits onward” initially suggests. A large part of the modern monetary system is built on this process of credit creation.

Legal foundation

Within that framework, banks decide to whom they extend credit, under what terms, and in what amount, and they earn interest on those loans. In a debt-based system, borrowers must repay not only principal but also the associated interest cost. The functioning of the system therefore depends on continuing economic activity, new credit, and monetary circulation through which existing obligations can be serviced. Credit creation is not a side effect of banking; it is one of the central mechanisms of the modern economy.

In the central banks’ own words

Money creation through bank lending is not an alternative theory. It is a process explicitly described by central banks and international monetary institutions themselves:

This is where one of the most important conceptual shifts in understanding the monetary system occurs. The conventional picture says that people put money into banks and the banks lend that same money to someone else; in actual bank accounting, the loan itself creates the corresponding deposit. Looking at a bank balance sheet can therefore leave the misleading impression that deposits must exist before loans can be made, even though a large share of deposits exists precisely because loans were created. Once this relationship becomes clear, money supply, debt growth, and inflation begin to look very different.

Apparent price inflation vs money supply

In contemporary public language, inflation almost always means rising prices, and the Consumer Price Index is its main measure. If prices rise by 2–3% per year, this is generally treated as normal and even as a feature of a healthy economy. Historically, however, the word “inflation” was also used to describe an expansion in the quantity of money: the amount of currency or monetary claims in circulation increased, while rising prices were a possible consequence rather than the only definition of the phenomenon. This is more than a terminological distinction, because the price level and the money supply answer two different questions. One tells us what is happening to consumer prices; the other tells us what is happening to the quantity of money itself.

When inflation is viewed only through the changing price of a selected basket of goods, it can be represented by a single, relatively easy-to-track percentage. Money-supply growth captures a broader change in how much money and credit exists in the economy and shifts the focus from prices to money itself. From the perspective of this article, this is the more fundamental layer: creating new money dilutes the share represented by existing money within the total and reduces its relative scarcity. In Estonia, M2 money-supply growth has often been in the range of roughly 7–10% per year over long periods, and at times even higher. From this perspective, the dilution of money’s value can be considerably greater than a single CPI figure initially suggests.

Estonia money supply (M2) annual change versus the euro area. Source: FocusEconomics
Estonia money supply (M2) annual change versus the euro area. Source: FocusEconomics

Chart source: FocusEconomics; existing EFTI image file.[5]

Does it matter?

The difference becomes practical as soon as we evaluate the return on savings and investments. If we assume official inflation of 2%, a 3% bank-deposit rate or a 5% pension-fund return appears to provide a positive real return. If the money supply is simultaneously growing by 7–10%, the same result looks very different: a person’s assets may rise nominally while their share of the expanding monetary whole declines. This changes how we think about saving, investing, and retirement and helps explain why simply holding money may fail to preserve the value created by a person’s work over long periods. Paradoxically, those most exposed may be the people who behave most conventionally “responsibly” — saving money, avoiding debt, and taking little investment risk.

The same issue extends from the individual to public policy. If budgets, pensions, taxes, and public debt are discussed mainly through the lens of the Consumer Price Index, changes in the money supply can easily disappear from the wider picture. At an even more fundamental level, this is a question of education: we have become accustomed to treating the gradual decline in money’s purchasing power almost as a law of nature, even though it is a property of a particular monetary system. Money is an equivalent of human work and energy, and the continuing dilution of its value affects how much the work performed in the past can command in the future. The distinction between visible price inflation and deeper monetary dilution is therefore not merely an economic technicality; it reaches into savings, pensions, tax policy, and the long-term distribution of wealth throughout society.

At the same time, we hear more and more about investing and financial freedom. Financial gurus, conferences, and courses create the impression that investing is simply a natural responsibility of the modern individual, yet surviving and succeeding in markets requires knowledge, time, and the capacity to bear risk, and many investors do not achieve the results they expect. There is something fundamentally strange about this: alongside their primary work, people must learn to allocate capital almost professionally simply to prevent the value of previously earned money from eroding over time. Add the influence of markets, the information environment, and large capital flows, and investing is neither a neutral nor a simple game. We can see this clearly by looking at our own local financial market.

OMX Baltic 10 price and gross return index, 2015–2025. Source: Nasdaq Baltic
OMX Baltic 10 price and gross return index, 2015–2025. Source: Nasdaq Baltic

Chart source: Nasdaq Baltic.[6]

The OMX Baltic 10 index contains ten of the most actively traded and liquid stocks on the Baltic exchange. Its price index has almost doubled over the past decade, while the total return including reinvested dividends approaches a threefold increase. Viewed on its own, this is a very strong result, and charts like this are commonly used to demonstrate the long-term benefits of investing. The picture changes, however, when we compare asset-price growth with the change in the money supply over the same period.

Estonia money supply (M2). Source: Trading Economics / Bank of Estonia
Estonia money supply (M2). Source: Trading Economics / Bank of Estonia

Chart source: Trading Economics / Bank of Estonia.[7]

Over the last decade, the money supply in Estonia has increased by roughly 2.5 times, or about 9.5% per year on average; over twenty years, it has increased by roughly 6.6 times, or about 9.8% per year. In that comparison, even the returns of stronger Baltic companies no longer look quite the same, because a large share of nominal growth takes place in an environment where the quantity of money itself is expanding rapidly. This does not mean that companies create no real value, but it does mean that investment performance should also be compared with changes in the monetary measuring stick itself. Once we see the expansion of the money supply, the next question naturally follows: where does the credit through which much of this new money enters the system actually come from?

Bank of Estonia: loans and leases to resident non-financial corporations and households, and annual growth, 2005–2025
Bank of Estonia: loans and leases to resident non-financial corporations and households, and annual growth, 2005–2025

Chart data: Bank of Estonia.[8]

In the current financial system, economic growth is therefore closely linked to the growth of credit and debt. New investment, property purchases, consumption, and business expansion can all be financed to a substantial degree through newly created loan money, while continued growth requires increasing levels of economic activity. If today’s growth relies on an ever-larger amount of debt that must be repaid from future income, then part of that future income is already being used in the present. This is why even the ambition to become one of Europe’s fastest-growing economies should prompt a deeper question: what exactly is that growth made of, and at what cost is it being achieved?

How did we get here?

The modern monetary system did not emerge from a single decision. It developed step by step over centuries. Once we understand that banks can create money through lending and that economic expansion depends to a significant degree on the growth of credit, the system can initially seem highly unusual. Its normalization can only be understood together with the historical development of economic theory, banking, and money itself. Today’s fiat- and credit-based system is the result of a series of solutions, each of which addressed problems of its own era while gradually changing the nature of money.

The Keynesian framework — how did this become normal?

Classical economic theory of the 18th and 19th centuries, associated with thinkers such as Adam Smith and David Ricardo, placed strong trust in the market’s ability to regulate itself. In a crisis, prices were expected to adjust, inefficient companies to disappear, and the economy eventually to find a new equilibrium; a similar belief in the market’s natural ordering force and in constrained money survives in the Austrian school of economics. John Maynard Keynes developed his central ideas under very different conditions, during the Great Depression of the 1930s, when unemployment was immense and spontaneous economic recovery was too slow. He argued that the problem could lie in insufficient demand: if everyone saves and spending disappears, the economy can stall. In that situation, he believed the state should be willing to intervene — spending more, borrowing, and creating demand.

In the context of its time, this was a compelling approach and potentially a way to soften severe crises, and Keynes was not proposing an endless system of monetary expansion. After the final separation of the dollar from gold in 1971, however, state-led demand management could operate in an environment where the quantity of money no longer had a direct physical constraint. Central-bank liquidity, expanding public debt, and commercial-bank credit creation became normal tools of economic management. Keynesian thinking still has a major influence on modern economic policy and academia, which is why expansion of the money supply during crises or stagnation is often treated not as a problem of the system, but as one of its ordinary solutions.

Fiat — money by state decree

The word fiat comes from Latin and means roughly “let it be” or “so be it” — something established by decision or decree. With fiat money, the value of a monetary unit does not arise directly from the physical material it is made from or from the scarcity of that material, but from social agreement, the legal framework, and trust in the system that issues it. Gold’s scarcity is constrained by nature and the physical cost of mining; Bitcoin’s scarcity is constrained by protocol rules, mathematics, and energy-based distributed mining. The euro, dollar, and other modern state currencies instead follow fiat logic: they function as money because the legal and economic system treats them as money and because people accept them as such. To understand how this system emerged, we have to follow the transition from physical assets to promises, from promises to credit, and finally to pure fiat money.

The gold era

The history of money is of course much longer than the last few centuries and includes barter, shells, polished stones, metal coins, and the tax systems of different empires. For understanding modern banking, however, one of the key developments came when money directly meant gold or silver and people began storing precious metal with bankers and goldsmiths for reasons of safety and convenience. In exchange for deposited metal, they received receipts or IOUs — I owe you — which were easier to use than carrying gold itself. Those receipts gradually began to function as money: they could be used to purchase goods and settle debts. [9]

This created a new layer of monetary intermediation. Because people did not reclaim their gold after every transaction and preferred the convenience of paper claims, intermediaries noticed that most of the gold remained in vaults most of the time. This made it possible to issue more claims on gold than the amount of physical gold actually held in reserve, forming one of the early steps toward credit creation. A fundamental change had occurred in the nature of money: the gold itself no longer needed to move because promises to gold were circulating through the economy. Money shifted from the asset itself to access to the asset, and eventually the system depended increasingly on confidence that the promised access would remain available when needed.

The British pound and a gold-backed world

In the 18th and 19th centuries, Great Britain grew into a global empire and the British pound sterling became the world’s leading money. The pound was linked to gold, while London’s banking system became an important center of international trade; many other currencies were tied to gold either directly or indirectly through sterling. This period is often described as the golden age of the gold standard, yet even this system was heavily intermediated and centralized. Physical gold was concentrated in banks and state vaults while daily economic life relied primarily on banknotes, account entries, and claims on gold. Even a “gold-backed world,” therefore, did not operate as direct gold money in everyday use: it was a hierarchy in which a relatively small number of institutions controlled the base asset while most participants held promises of access to it.

The 20th century — fractional reserves and world wars

During the 19th and 20th centuries, fractional-reserve banking became increasingly established: banks held only a portion of the monetary claims against them in reserve while the rest of the system operated through credit and trust. Crises, and especially the world wars, put enormous pressure on this monetary structure because states needed far more funding for military expenditure than their existing gold reserves allowed. Vast amounts of money were created during wartime and the connection to gold weakened further. This illustrates why the monetary system is not merely a technical financial topic: the ability to pull resources from the future into the present also allows states to finance military undertakings on an extraordinary scale. Crises repeatedly exposed the same limitation — when the survival or political objectives of the state conflict with the promise to maintain full gold convertibility, it is usually the monetary promise that eventually breaks.

Bretton Woods and the dollar’s gold backing

At the Bretton Woods conference in 1944, a new international monetary system was agreed upon. The US dollar was tied to gold at $35 per ounce and other major currencies were in turn linked to the dollar. The United States became the central holder of the world’s reserve currency, supported by its large gold holdings and its post-war economic position. [10] In practice, this was already a second-order gold standard: most countries no longer had a direct monetary relationship with gold but relied on the US promise to exchange dollars for gold when required. Gold was concentrated in one center while the rest of the world used monetary claims issued by that center.

The Nixon shock — a “temporary” solution that became permanent

In 1971, US President Richard Nixon ended the dollar’s convertibility into gold. The United States had expanded the quantity of dollars through the Vietnam War, social programs, and other spending to the point where its gold reserves were no longer sufficient to cover all foreign claims on dollars. Several countries, especially France, began converting their dollars into physical gold; in 1965, a warship was even sent to New York to collect French gold. The more gold left the United States, the more difficult it became to maintain the existing promise. Similar questions about national control over gold reserves still reappear today, for example in Italian debates over the ownership and control of the country’s gold.

Nixon presented the decision to the public as a temporary measure intended to protect the dollar from speculators and stabilize the situation. In reality, it marked the final separation of the dollar from gold and the global beginning of the modern full-fiat era. [11] Until then, paper money had retained at least a formal route back to a physical base asset; after 1971, the system rested primarily on trust in states, central banks, and the financial system itself. A step described as temporary became the permanent new monetary order.

Central banks and the Federal Reserve

Central banks occupy a special position within this history. They are not ordinary market participants, but in most systems they are also not managed directly by the government on a day-to-day basis. Their role is to conduct monetary policy, influence interest rates, manage base money, and help ensure the functioning of the financial system. Institutional arrangements differ: euro-area monetary policy is conducted by the supranational European Central Bank; China’s central bank operates within the structure of the party-state; and the US Federal Reserve is designed as a formally independent institution. Internationally, the Bank for International Settlements in Switzerland plays an important role in cooperation between central banks. The Federal Reserve carries exceptional influence because the US dollar remains the world’s primary reserve currency.

The Federal Reserve was created in 1913 through a process that included the well-known 1910 meeting of politicians and bankers on Jekyll Island. [12] The Federal Reserve System combines public and private elements: its regional Reserve Banks have member banks, important leadership positions are filled through a political appointment process, yet its decisions are not made through direct popular elections. Critics, including G. Edward Griffin in The Creature from Jekyll Island, have portrayed it as a system in which money is created as debt, interest income and influence become concentrated, and risks can ultimately be distributed across the wider public. Regardless of how far one follows that critique, a fundamental question remains: how should society govern institutions whose decisions influence the price of money, the quantity of credit, and therefore the economy as a whole?

The final phase — the erosion of fiat money

Money in today’s fiat system is no longer tied to gold, silver, or any other physical constraint. Its functioning rests on trust, debt, and the system’s ability to sustain continuing economic activity. When the economy slows, the system can be supported through new credit, lower interest rates, public borrowing, or central-bank liquidity; in a deeper crisis, the same instruments can be applied on a larger scale. This creates a structure in which the stability of the system itself increasingly depends on new financial obligations and continued growth. The larger existing debts and commitments become, the harder it is to stop the cycle of monetary expansion abruptly without significant consequences.

Against this background, the idea often appears that the solution is simply to return to the gold standard because gold has served humanity for thousands of years. Yet in large societies gold has historically not functioned without intermediation and centralization: the metal accumulates in vaults while claims against it begin circulating through the everyday economy. It was precisely from this structure that historical systems developed in which the connection between money and gold became increasingly indirect and was eventually removed altogether. A “return to gold” is therefore not necessarily a step forward; it may restore the starting point of a cycle whose eventual outcome we already know. Gold is a valuable precious metal with extraordinary characteristics, but it is not by itself designed to function as sovereign base money for a modern global society.

Estonia’s story in this context

Estonia’s monetary history reflects the same global evolution in a particularly concentrated form. Because Estonia is a small state, different monetary regimes, political ruptures, and currency changes have reached society especially directly:

The flow of money, in summary

  • Money began as a direct physical asset: gold or silver.
  • It increasingly became a promise to gold, usable without moving the underlying asset itself.
  • More promises were issued than could be fully backed, and money became a partially backed claim.
  • After 1971, the global system became essentially a pure fiat system, based on institutional trust in central banks, commercial banks, and the state.
  • Estonia’s path ran through its own kroon, loss of independence, the ruble, the restored kroon, the currency board, and the euro.
  • In today’s system, a large share of usable money is created as debt through credit creation.

The weight of the monetary system

It is easy to describe the problem of money creation too simply: the central bank creates base money, commercial banks create credit, and everything depends on whether decision-makers make good or bad choices. From that perspective, the solution can also seem simple — elect better politicians, change a few rules, and the system is fixed. But over time, the monetary system has become far larger than the mechanism of money creation itself. Around it have grown banks, payment systems, bond markets, collateral structures, settlement networks, funds, intermediaries, insurance, regulation, and supervision. Every layer has a reason and a function, yet taken together they form a vast system in which a significant amount of activity is devoted simply to moving money, intermediating it, and balancing financial risks.

The monetary system can therefore lose energy on several levels at once. Creating new money dilutes the share represented by existing money within the whole, but the pressure to create new money does not arise from nowhere. Large government expenditures, growing social obligations, military spending, servicing existing debt, and maintaining an increasingly complex financial system all require resources. The larger the system becomes, the more energy is consumed simply to keep the existing structure operating. Money creation is therefore not only an isolated cause of monetary dilution; it is also one of the tools used to finance an increasingly heavy system.

The more interconnected the layers of the system become, the harder it is to change one part without affecting the others. Money creation, interest rates, and regulation depend on political decisions, while banks, funds, and other large organizations operate according to their own economic interests. Around them sit government budgets, pension systems, corporate financing, property markets, and people’s savings, all of which in turn depend on financial stability. An enormous political, institutional, and corporate ecosystem has therefore formed around money, and it cannot be understood or changed through a single lever.

This makes the problem much larger than a simple question of the “money printer.” Even when decisions are made by competent people with good intentions, the complexity, obligations, and interdependencies of the system remain. At some point, reforming one component becomes difficult precisely because so many other institutions, contracts, assets, and interests are attached to it. The map of the US dollar system below gives a useful visual sense of this scale. It does not need to be read box by box; the important thing is the whole. Money, which could primarily serve as an independent intermediary of value, has over time grown into an enormous system that requires substantial resources simply to keep itself running.

Chart source: River, “The US dollar system”.[21]

Future paths

The monetary system will not remain in its present form forever, and several possible new paths are already developing in parallel. They are often grouped together under labels such as digital money or financial innovation, yet their underlying logic can be fundamentally different. One solution may make the old system technically more efficient, another may expand the reach of existing fiat money, while a third attempts to change the architecture of money itself. It is therefore essential to distinguish a new user interface from a new monetary system — otherwise the old structure may simply continue under new technology and new language.

1. Central bank digital currency (CBDC)

Europe is developing a digital euro, while China’s digital yuan is already in real use. [15] In both cases, the technical form of money changes while its underlying logic remains fiat-based: the money is still centrally issued and centrally governed base money. The European and Chinese models differ in their institutional structure — the euro area emphasizes the role of an independent central bank, while in China the monetary system sits more directly within state governance — but in neither case does the money supply become an inherently scarce resource. Central-bank digital currencies are being researched or developed around the world, and the Atlantic Council tracker has at different points included 137 countries and currency unions. [16]

Atlantic Council CBDC tracker: 137 countries and currency unions
Atlantic Council CBDC tracker: 137 countries and currency unions

Chart source: Atlantic Council CBDC Tracker.[16]

2. Stablecoins

Stablecoins are digital forms of money whose value is usually linked to an existing fiat currency, most often the US dollar. Their innovation lies primarily in the transfer layer: dollar-like value can move globally, quickly, and relatively cheaply across blockchain-based networks. Monetarily, however, this does not automatically create a new form of base money, because a dollar-denominated stablecoin remains dependent on the dollar and the financial system behind it. Large stablecoin issuers hold reserves that include US government debt, thereby creating additional demand for dollar-based assets. [17] From this perspective, stablecoins do not dismantle the existing fiat system; they can make it more global, more programmable, and extend its reach.

3. Bitcoin

Bitcoin is the first widely functioning technological alternative whose monetary-supply rules do not depend on a central bank or a government decision. Its maximum supply is limited by protocol to 21 million bitcoin, and each bitcoin can be divided into 100 million smaller units called satoshis. [18] The network is maintained through distributed consensus and energy-based mining, which means no central participant can simply expand the money supply according to need. This creates a fundamentally different base-money logic: the money is not born as someone else’s debt, its scarcity does not depend on a political decision, and using it does not require trusting a single central issuer. In this sense, Bitcoin is not merely a new payment method but an alternative monetary architecture.

What does this mean for us?

The existing system works the way it works, and demonizing its participants does not help us understand it. Within a debt-based monetary system, central banks, commercial banks, governments, and financial institutions perform functions without which the existing structure would rapidly destabilize. The question is therefore not how to switch the entire system off tomorrow, but how to prepare gradually for a transition toward stronger foundations. At the individual level, this begins with recognizing that the Consumer Price Index may not capture the full dilution of monetary value and that changes in the money supply are also worth considering when evaluating savings and investments. Gold, for example, has reflected the expansion of Estonia’s money supply over the past twenty years far better than simply holding cash.

Gold price over the last 20 years (USD/oz). Source: goldprice.org
Gold price over the last 20 years (USD/oz). Source: goldprice.org

Chart source: GoldPrice.org.[19]

Gold therefore remains important as a store of value and is in many ways an extraordinary element, but global base money requires characteristics for which physical gold is not particularly well designed. Holding and moving it inevitably requires vaults, intermediaries, and trusted institutions, and that is precisely where the historical path from gold to claims, banknotes, and eventually fiat money began. At the collective level, we therefore face a question far more fundamental than which asset to invest in: what kind of monetary system do we want to build for the next generation? The money of a new world must incorporate both the lessons of monetary history and the possibilities created by modern technology.

Final word

Money is a store and transmitter of human work and energy. When it functions well, it allows value to move across time and space, enables cooperation between people who do not personally know one another, and allows the work of today to be directed toward future goals. But when money’s value is continuously diluted, or when its operation requires ever-increasing amounts of debt and intermediation, part of the energy stored in it is consumed by the maintenance of the system itself. The quality of money is therefore not an abstract financial question: it affects how much our work will be worth in the future, how wealth moves between generations, and what decisions people are forced to make throughout their lives.

Independent and honest money would be a tool whose primary purpose is to serve its users rather than force them to compete continuously with the system simply to preserve the value of their money. We have not yet reached such a monetary architecture, but understanding the present system is not a reason for panic or confrontation. On the contrary, it gives us the ability to see the system more clearly and make more informed decisions. Money creation should not be specialist secret knowledge or the highest level of economic education. It is basic monetary literacy — a foundation from which a much clearer discussion about economics, politics, and our shared future can begin.

What next?

Understanding money creation leads to the next and even more fundamental question: what is money itself, and what role should it play in the development of individuals and society? How do we want to store the value of our work and energy, how do we cooperate directly with one another, and how can we create money that is as independent, honest, and resilient as possible? Different forms of money are not merely different technical systems; they reflect how we relate to value, security, power, cooperation, and freedom. The evolution of money is, in this sense, also a mirror of the evolution of people and society. To explore that broader picture in greater depth, EFTI has created 9D Money, which brings the development of money, the individual, and humanity onto a single map. [20]

References

  1. 1. Bank of England (2014), “Money creation in the modern economy”.
  2. 2. Deutsche Bundesbank (2017), “How money is created”.
  3. 3. Bank for International Settlements (1979), “Credit and liquidity creation in the international banking sector”, Economic Papers No 1.
  4. 4. Richard A. Werner (2003), Princes of the Yen: Japan’s Central Bankers and the Transformation of the Economy. See also the author’s 2014 empirical study.
  5. 5. FocusEconomics. Comparative chart of annual M2 growth, EFTI image file used in the article.
  6. 6. Nasdaq Baltic, “About Indexes”, and the OMX Baltic 10 chart used in the article.
  7. 7. Trading Economics, “Estonia Money Supply M2”, with the Bank of Estonia identified as the original data source.
  8. 8. Bank of Estonia, “Loans and leases to resident non-financial corporations and households, and annual growth”.
  9. 9. International Monetary Fund (2018), “Cryptocurrencies and the Evolution of Banking, Money and Payments”, a historical account of goldsmiths’ deposit receipts and banknotes.
  10. 10. Federal Reserve History, “Creation of the Bretton Woods System”.
  11. 11. Federal Reserve History, “Nixon Ends Convertibility of U.S. Dollars to Gold and Announces Wage/Price Controls”.
  12. 12. Federal Reserve History, “The Meeting at Jekyll Island” and “Federal Reserve Act Signed into Law”.
  13. 13. Bank of Estonia, “Annual Report 1996. Estonian Economy”, table “Inflation against the previous year (%) 1992–1996”.
  14. 14. Bank of Estonia (2021), “Original designs of the Estonian kroon on display at the central bank museum on the anniversary of the restoration of independence”, covering the 1992 currency reform and the kroon’s peg to the German mark.
  15. 15. European Central Bank, “Progress on the digital euro”.
  16. 16. Atlantic Council, “Central Bank Digital Currency Tracker”. The figure of 137 in the article’s chart reflects an earlier point in time; the number on the tracker may change.
  17. 17. Bank for International Settlements (2026), “Anchoring trust in money: innovation beyond stablecoins”, a discussion of the reserves backing dollar-based stablecoins.
  18. 18. Bitcoin.org, “Bitcoin Halving”, an explanation of the limited supply.
  19. 19. GoldPrice.org, historical gold price charts, including the 20-year chart in US dollars per ounce used in the article.
  20. 20. EFTI, “9D Money”.
  21. 21. River (2026), “The US dollar system”.

Discussion

Discussion opens when you sign in. No purchase required.

Rahaloome, rahasüsteem ja inflatsioon lihtsas keeles

Rahandus ja finantsmaailm tunduvad enamikule inimestele keerulised. Need on täis numbreid, graafikuid, eesmärke, prognoose ja arvepidamist, millest justkui saavad lõpuni aru ainult eksperdid. Nii tekib loomulik tunne, et kõige targem on usaldada „neid, kes teavad” — investoreid, pankureid, ministreid ja teisi süsteemi sees tegutsevaid spetsialiste. Majandusest räägitakse meile intressimäärade, eelarvete, SKP ja paljude teiste näitajate kaudu, kuid avaliku arutelu keskmes on üks mõõdik: tarbijahinnaindeks ehk ametlik inflatsioon. Selle põhjal hinnatakse majanduse tervist, seatakse rahapoliitilisi eesmärke, võrreldakse investeeringute tootlust ning põhjendatakse majanduspoliitilisi otsuseid.

Tarbijahinnaindeks kirjeldab aga ainult üht osa tervikust. See näitab, kuidas valitud kaupade ja teenuste hinnad muutuvad, kuid ei ütle, kuidas raha ise tekib, kuidas selle kogus majanduses muutub ega miks raha väärtus võib aja jooksul väheneda. Kui tahame mõista rahasüsteemi ennast, peame vaatama hinnatasemest sügavamale ja küsima, kust ringluses olev raha üldse tuleb. Tarbijahinnaindeks mõõdab nähtavat tagajärge; rahaloome aitab mõista selle all toimuvat protsessi.

Peavoolu narratiiv: tarbijahinnaindeks = inflatsioon
Peavoolu narratiiv: tarbijahinnaindeks = inflatsioon

Raha tegelik loomine

Keskpangad

Raha tekkimise mõistmiseks ei ole kõigepealt vaja keerukaid majandusmudeleid, vaid selget vahet baasraha ja pangandussüsteemis loodava raha vahel. Keskpangal on ainuõigus luua baasraha ehk M0: füüsilist sularaha ning kommertspankade reserve keskpangas. Keskpank saab uut baasraha süsteemi tuua näiteks riigivõlakirju ostes või pankadele laene andes. Sealt liigub raha edasi kommertspangandusse, kuid suurem osa rahast, mida inimesed ja ettevõtted igapäevaselt kasutavad, ei sünni otseselt keskpangas.

Kommertspangad

Just kommerts- ehk tavapankades toimub rahaloome osa, mis ei ole saladus, kuid mille tähendust mõistetakse avalikus arutelus üllatavalt vähe. Kui pank väljastab kliendile laenu, ei võta ta seda summat lihtsalt kellegi teise olemasolevast hoiusest ja kanna edasi. Laenu väljastamisel luuakse samal ajal uus hoius ehk uus pangaraha. [1] Raamatupidamises tekib panga aktiva poolele nõue kliendi vastu ehk laen ning passiva poolele sama suur hoius kliendi kontol ehk panga kohustus kliendi ees. Ühe tehinguga sünnivad seega korraga nii võlg kui ka raha, mida klient saab hakata majanduses kasutama.

Sellist raha võib kirjeldada kontorahana (book money, saksa keeles Buchgeld), eristades seda keskpanga loodud baasrahast ja sularahast. Tehniliselt on nende olemus erinev, kuid inimese jaoks toimivad mõlemad rahana: pangakontol olevate eurodega saab maksta, kaupu osta ja kohustusi täita. Seetõttu liiguvad pangandussüsteemis laenude ja hoiuste mahud paratamatult koos. Kui pangad annavad uusi laene, tekivad uued hoiused ja rahapakkumine kasvab; kui laenu põhiosa tagasi makstakse, kustub vastav pangaraha uuesti. Raha sünnib ja kaob seega suurel määral krediidiloome kaudu.

Osareservi topeltšokk

Osareserviga pangandust kirjeldatakse tavaliselt nii, et pank peab klientide hoiustest hoidma vaid osa reservis ja võib ülejäänu välja laenata. Lihtsustatud 10% näites tähendaks see, et 100-eurosest hoiusest jääb 10 eurot reservi ja 90 eurot saab edasi laenata — juba see loob tugeva finantsvõimenduse. Tegelik krediidiloome muudab pildi aga veelgi huvitavamaks, sest uus laen ei pea tekkima olemasoleva hoiuse otsese edasiandmisena, vaid pank loob laenu väljastades uue hoiuse. Nii võib 100 euro suuruse reservibaasi najal tekkida lihtsustatud näites kuni 900 eurot uut laenuraha ning arvestuses on kokku 1000 eurot: 100 eurot reserve ja 900 eurot krediidi kaudu loodud raha. Sama osareservi põhimõte viib seega palju suurema rahalise võimenduseni, kui intuitiivne „pank laenab hoiused edasi” käsitlus esmapilgul näitab. Just sellise krediidiloome peale on üles ehitatud suur osa tänapäevasest rahasüsteemist.

Seaduslik alus

Selle raamistiku sees otsustavad pangad, kellele, millistel tingimustel ja kui palju krediiti anda, ning teenivad laenudelt intressi. Võlapõhises süsteemis tähendab see, et olemas ei ole ainult tagasimakstav laenu põhiosa, vaid ka sellele lisanduv intressikulu. Süsteemi toimimine sõltub seetõttu pidevast majanduslikust aktiivsusest, uuest krediidist ja raharinglusest, mille kaudu saab olemasolevaid kohustusi teenindada. Krediidiloome ei ole seega panganduse kõrvalnähtus, vaid üks tänapäevase majanduse keskseid mehhanisme.

Keskpankade enda sõna

Raha tekkimine pangalaenude kaudu ei ole alternatiivne teooria, vaid nähtus, mida kirjeldavad keskpangad ja rahvusvahelised institutsioonid ise:

Just siin tekib üks rahasüsteemi kõige olulisemaid mõttelisi pöördeid. Tavapärane kujutlus ütleb, et inimesed panevad raha panka ning pank annab selle raha laenuna kellelegi teisele; tegelikus pangaarvestuses loob laen ise vastava hoiuse. Seetõttu võib ka panga bilanssi vaadates jääda ekslik mulje, nagu oleks hoiuste olemasolu laenude eeltingimus, kuigi suur osa hoiustest on tekkinud just laenude loomise tulemusena. Kui see seos kord selgeks saab, muutub ka rahapakkumise, võlakasvu ja inflatsiooni vaatlemine teistsuguseks.

Näiline hind vs rahapakkumine

Tänapäevases avalikus keeles tähendab inflatsioon peaaegu alati hindade tõusu ning selle peamiseks mõõdikuks on tarbijahinnaindeks. Kui hinnad tõusevad näiteks 2–3% aastas, käsitletakse seda tavaliselt normaalse ja isegi terve majanduse osana. Ajalooliselt kasutati sõna „inflatsioon” aga ka raha hulga paisumise kirjeldamiseks: ringluses oleva raha või nõuete hulk suurenes ning hinnatõus oli selle võimalik tagajärg, mitte nähtuse ainus definitsioon. See erinevus ei ole pelgalt terminoloogiline, sest hinnataseme ja rahapakkumise mõõtmine vastavad kahele erinevale küsimusele. Üks näitab, mis toimub tarbijahindadega; teine näitab, mis toimub raha enda kogusega.

Kui inflatsiooni vaadelda ainult valitud ostukorvi hinnamuutusena, saab seda esitada ühe suhteliselt lihtsalt jälgitava protsendina. Rahapakkumise kasv näitab aga laiemat muutust selles, kui palju raha ja krediiti majanduses eksisteerib, ning muudab fookuse hindadelt rahale endale. Selle artikli vaates on just see fundamentaalsem tasand: uue raha loomine lahjendab olemasoleva raha osakaalu tervikus ning vähendab selle suhtelist nappust. Eestis on M2 rahapakkumise kasv olnud pikaajaliselt sageli suurusjärgus 7–10% aastas ja mõnel perioodil veelgi kiirem. Selle vaatenurga järgi võib raha väärtuse lahjenemine olla märksa suurem kui tarbijahinnaindeksi üks number esmapilgul näitab.

Eesti rahapakkumine (M2) aastane muutus võrreldes euroalaga. Allikas: FocusEconomics
Eesti rahapakkumine (M2) aastane muutus võrreldes euroalaga. Allikas: FocusEconomics

Joonise allikas: FocusEconomics; olemasolev EFTI pildifail.[5]

Kas sellel on vahet?

Vahe muutub praktiliseks kohe, kui hakkame hindama säästude ja investeeringute tootlust. Kui lähtuda 2% ametlikust inflatsioonist, tundub 3% pangahoiuse intress või 5% pensionifondi tootlus positiivse reaaltootlusena. Kui samal ajal kasvab rahapakkumine 7–10%, näeb sama tulemus välja hoopis teistsugune: inimese vara võib küll nominaalselt suureneda, kuid selle osakaal kasvavas rahalises tervikus väheneb. Selline erinevus muudab arusaama säästmisest, investeerimisest ja pensioniks kogumisest ning aitab selgitada, miks pelgalt raha hoidmine ei pruugi pika aja jooksul säilitada inimese tööga loodud väärtust. Kõige haavatavamad võivad paradoksaalselt olla just need, kes käituvad traditsiooniliselt „korralikult” — säästavad raha, väldivad võlga ja võtavad vähe investeerimisriski.

Sama küsimus ulatub üksikisikust riigipoliitikani. Kui eelarve, pensionisüsteemi, maksude ja avaliku võla üle arutletakse peamiselt tarbijahinnaindeksi kaudu, jääb rahapakkumise muutus suuremast pildist kergesti välja. Veel fundamentaalsem küsimus on hariduslik: oleme harjunud pidama raha ostujõu järkjärgulist vähenemist peaaegu loodusseaduseks, kuigi see on konkreetse rahasüsteemi omadus. Raha on inimese töö ja energia ekvivalent ning selle väärtuse pidev lahjenemine mõjutab seda, kui palju minevikus tehtud töö eest tulevikus vastu saab. Seetõttu ei ole erinevus näilise ja sügavama rahalise inflatsiooni vahel pelgalt majandustehniline detail, vaid küsimus, mis ulatub säästudest ja pensionidest maksupoliitika ning ühiskonna pikaajalise varalise jaotuseni.

Investeerimisest ja finantsvabadusest räägitakse samal ajal üha rohkem. Finantsgurud, konverentsid ja kursused loovad mulje, et investeerimine on tänapäeva inimese loomulik kohustus, kuid turgudel edukalt püsimine nõuab teadmisi, aega ja riskivõimet ning suur osa investoritest ei saavuta soovitud tulemust. Selles on midagi olemuslikult kummalist: inimene peab lisaks oma põhitegevusele õppima professionaalselt kapitali paigutama lihtsalt selleks, et varem tehtud töö väärtus ajas ei kahaneks. Kui lisada siia turgude, infovälja ja suurte kapitalivoogude mõju, ei ole investeerimine neutraalne ega lihtne mäng. Selle mõju saab hästi vaadelda ka meie enda kohaliku finantsturu kaudu.

OMX Baltic 10 hinna- ja kogutootlusindeks, 2015–2025. Allikas: Nasdaq Baltic
OMX Baltic 10 hinna- ja kogutootlusindeks, 2015–2025. Allikas: Nasdaq Baltic

Joonise allikas: Nasdaq Baltic.[6]

OMX Baltic 10 indeks koondab kümmet Balti börsi aktiivsemalt kaubeldavat ja likviidsemat aktsiat. Selle hinnaindeks on viimase kümne aastaga kasvanud peaaegu kaks korda ning koos reinvesteeritud dividendidega läheneb kogutootlus kolmekordsele kasvule. Eraldiseisvalt vaadates on see väga tugev tulemus ning just selliseid graafikuid kasutatakse tavaliselt investeerimise pikaajalise kasu näitamiseks. Pilt muutub aga siis, kui kõrvutame vara hinnakasvu sama perioodi rahapakkumise muutusega.

Eesti rahapakkumine (M2). Allikas: Trading Economics / Eesti Pank
Eesti rahapakkumine (M2). Allikas: Trading Economics / Eesti Pank

Joonise allikas: Trading Economics / Eesti Pank.[7]

Viimase kümnendi jooksul on rahapakkumine Eestis kasvanud ligikaudu 2,5 korda ehk keskmiselt umbes 9,5% aastas; kahekümne aastaga ligikaudu 6,6 korda ehk umbes 9,8% aastas. Sellises võrdluses ei paista isegi Balti tugevamate ettevõtete tootlus enam samas valguses, sest suur osa nominaalsest kasvust toimub keskkonnas, kus raha kogus ise kiiresti suureneb. See ei tähenda, et ettevõtete loodud väärtust ei eksisteeriks, vaid et investeeringu tootlust tasub võrrelda ka rahalise mõõdupuu enda muutumisega. Rahapakkumise kasvu kõrval on järgmine küsimus loomulik: kust tuleb krediit, mille kaudu suur osa sellest uuest rahast süsteemi jõuab?

Eesti Pank. Residentidest mittefinantsettevõtete ja kodumajapidamiste laenu- ja liisingujääk ning aastakasv, 2005–2025
Eesti Pank. Residentidest mittefinantsettevõtete ja kodumajapidamiste laenu- ja liisingujääk ning aastakasv, 2005–2025

Joonise andmed: Eesti Pank.[8]

Praeguses finantssüsteemis on majanduskasv seetõttu tihedalt seotud krediidi ja võla kasvuga. Uued investeeringud, kinnisvara, tarbimine ja ettevõtluse laienemine saavad suurel määral toimuda uue laenuraha kaudu ning süsteem vajab kasvu jätkumiseks järjest suuremat majanduslikku aktiivsust. Kui tänane kasv tugineb üha suuremale tulevikus tagasimakstavale võlale, kasutame osa tuleviku sissetulekust juba olevikus ära. Seetõttu tasub ka „Euroopa kõige kiiremini kasvava majanduse” eesmärgi puhul küsida, millest see kasv tegelikult koosneb ja millise hinnaga see saavutatakse.

Kuidas me siia jõudsime?

Tänapäevane rahasüsteem ei tekkinud ühe otsusega, vaid kujunes sajandite jooksul sammhaaval. Kui mõista, et pangad saavad laenamise kaudu raha luua ning et majanduse laienemine sõltub suurel määral krediidi kasvust, võib süsteem esmapilgul tunduda väga ebatavaline. Selle normaliseerumist saab mõista ainult koos majandusteooria, panganduse ja raha enda ajaloolise arenguga. Tänane fiat- ja krediidipõhine süsteem on paljude järjestikuste lahenduste tulemus, millest igaüks lahendas oma aja probleeme, kuid muutis samal ajal raha olemust.

Keinsistlik raamistik — kuidas see kõik normaalseks sai?

18.–19. sajandi klassikaline majandusteooria, mida seostatakse näiteks Adam Smithi ja David Ricardoga, usaldas tugevalt turu eneseregulatsiooni. Kriiside puhul eeldati, et hinnad kohanevad, ebaefektiivsed ettevõtted kaovad ning majandus leiab lõpuks uue tasakaalu; sarnane usk turu korrastavasse jõusse ja piiratud rahasse elab edasi Austria majanduskoolkonnas. John Maynard Keynes kujundas oma peamised ideed aga 1930. aastate suure depressiooni tingimustes, mil töötus oli tohutu ja majanduse iseeneslik taastumine liiga aeglane. Tema järeldus oli, et probleem võib olla ebapiisavas nõudluses: kui kõik säästavad ja keegi ei kuluta, võib majandus jääda seisma. Sellises olukorras peaks riik tema järgi vajadusel ise rohkem kulutama, laenama ja nõudlust looma.

See oli oma ajastu kontekstis veenev ja kriisi leevendamiseks potentsiaalselt päästev lähenemine ning Keynes ei pakkunud välja lõputut rahaloome süsteemi. Pärast kulla ja dollari lõplikku lahutamist 1971. aastal sai aga riiklikku nõudluse juhtimist rakendada keskkonnas, kus raha hulgal ei olnud enam otsest füüsilist piiri. Keskpanga likviidsus, avaliku võla kasv ja kommertspankade krediidiloome muutusid tavapärasteks majanduse juhtimise vahenditeks. Keinsistlik mõttelaad domineerib suurel määral ka tänapäevases majanduspoliitikas ja akadeemias, mistõttu käsitletakse rahapakkumise laiendamist kriisi või majandusseisaku puhul sageli mitte süsteemi probleemina, vaid selle tavapärase lahendusena.

Fiat — raha riigi käsul

Sõna fiat pärineb ladina keelest ja tähendab ligikaudu „saagu” või „nii olgu” — midagi, mis kehtestatakse otsuse või käsuga. Fiat-raha puhul ei tulene rahalise ühiku väärtus otseselt füüsilisest materjalist ega selle nappusest, vaid ühiskondlikust kokkuleppest, õiguslikust raamistikust ja usaldusest raha väljastava süsteemi vastu. Kulla nappust piiravad loodus ja kaevandamise füüsiline kulu; Bitcoini nappust piiravad protokolli reeglid, matemaatika ja energiapõhine hajutatud kaevandamine. Euro, dollar ja teised tänapäevased riiklikud valuutad põhinevad seevastu fiat-loogikal: need on raha, sest õigus- ja majandussüsteem käsitleb neid rahana ning inimesed aktsepteerivad neid sellisena. Selle süsteemi mõistmiseks tuleb vaadata, kuidas raha liikus füüsilisest varast järk-järgult lubaduse, krediidi ja lõpuks puhta fiat’ini.

Kullaajastu

Raha ajalugu on muidugi palju pikem kui viimased sajandid ning sisaldab vahetuskaupa, merekarpe, lihvitud kive, metallraha ja erinevate impeeriumide maksusüsteeme. Tänapäevase panganduse mõistmiseks on kõige olulisem hetk aga see, mil raha tähendas otseselt kulda või hõbedat ning väärismetalli hakati turvalisuse ja mugavuse tõttu hoidma pankurite ja kullasseppade juures. Hoiule antud metalli vastu väljastati tõendeid ehk IOU-sid (I owe you), mida oli lihtsam kasutada kui kulda ennast kaasas kanda. Need tõendid hakkasid järk-järgult toimima rahana: neid sai kasutada kaupade ostmiseks ja võlgade tasumiseks. [9]

Sellest sündis raha vahendamise uus kiht. Kuna inimesed ei nõudnud oma kulda iga tehingu järel tagasi ning eelistasid praktilisemaid paberil olevaid nõudeid, märkasid vahendajad, et suurem osa kullast seisab pidevalt varahoidlas. See võimaldas väljastada rohkem nõudeid kullale, kui tegelikku kulda samal ajal reservis oli, ning sellest kujunes üks varaseid samme krediidiloome suunas. Oluline muutus toimus raha olemuses: kuld ise ei pidanud enam liikuma, sest majanduses liikus lubadus kullale. Raha muutus füüsilisest varast ligipääsuks varale ning lõpuks sõltus süsteem üha enam usust sellesse, et lubatud ligipääs jääb vajaduse korral alles.

Briti nael ja kullaga tagatud maailm

18.–19. sajandil kasvas Suurbritannia globaalseks impeeriumiks ning Briti naelsterlingist sai maailma juhtiv raha. Nael oli seotud kullaga ja Londoni pangandussüsteemist kujunes rahvusvahelise kaubanduse oluline keskus; paljud teised valuutad olid kullaga seotud kas otse või kaudselt naela kaudu. Seda ajajärku kirjeldatakse sageli kullastandardi kuldajana, kuid ka see süsteem oli tugevalt vahendatud ja tsentraliseeritud. Reaalne kuld oli koondunud pankadesse ja riiklikesse varahoidlatesse, samal ajal kui igapäevases majanduses liikusid peamiselt pangatähed, kontokanded ja nõuded kullale. Seega ei tähendanud isegi kullaga tagatud maailm seda, et inimesed kasutasid igapäevaselt otsest kullaraha: süsteem oli hierarhia, kus vähestel oli kontroll reaalse alusvara üle ja enamik kasutas lubadust sellele ligipääsuks.

20. sajand — osaline reserv ja maailmasõjad

19. ja 20. sajandi jooksul muutus osareservil põhinev pangandus järjest tavalisemaks: pangad hoidsid reservis ainult osa nende vastu esitatud rahalistest nõuetest ning ülejäänud süsteem toimis krediidi ja usalduse najal. Kriisid ja eriti maailmasõjad panid sellise rahasüsteemi tugeva surve alla, sest riigid vajasid sõjaliste kulude rahastamiseks palju rohkem raha, kui olemasolev kullavaru võimaldas. Raha loodi sõdade ajal massiliselt juurde ning seos kullaga muutus järjest nõrgemaks. See näitab, miks rahasüsteem ei ole ainult finantstehniline küsimus: võime tulevikust ressursse olevikku tuua võimaldab riikidel finantseerida ka erakordselt suuri sõjalisi ettevõtmisi. Kriisides ilmnes korduvalt sama piirang — kui riigi eksistents või poliitilised eesmärgid satuvad vastuollu lubadusega säilitada täielik seos kullaga, kipub lõpuks murduma just rahaline lubadus.

Bretton Woods ja dollari kullatagatis

1944. aasta Bretton Woodsi konverentsil lepiti kokku uues rahvusvahelises rahasüsteemis. USA dollar seoti kullaga kursil 35 dollarit ühe untsi kohta ning teised suuremad valuutad seoti omakorda dollariga. USA sai maailma reservvaluuta keskseks hoidjaks, mida toetasid tema suured kullavarud ja sõjajärgne majanduslik positsioon. [10] Tegemist oli sisuliselt teise astme kullastandardiga: enamik riike ei omanud enam otsest rahalist suhet kullaga, vaid usaldas USA lubadust vahetada dollareid vajaduse korral kulla vastu. Kuld oli koondunud ühte keskmesse ning ülejäänud maailm kasutas selle keskme väljastatud rahalisi nõudeid.

Nixoni šokk — „ajutine” lahendus, mis jäi püsima

1971. aastal lõpetas USA president Richard Nixon dollari vahetatavuse kulla vastu. USA oli Vietnami sõja, sotsiaalprogrammide ja teiste kulude tõttu paisutanud dollarite hulka sedavõrd, et kullavarud ei olnud enam piisavad kõigi välismaiste dollarinõuete katmiseks. Mitmed riigid, eriti Prantsusmaa, hakkasid dollareid reaalselt kullaks vahetama; 1965. aastal saadeti koguni sõjalaev New Yorki Prantsusmaale kuuluva kulla järele. Mida rohkem kulda USA-st välja liikus, seda raskem oli senist lubadust säilitada. Sarnane küsimus riikide enda kullavarude kontrollist kerkib aeg-ajalt ka tänapäeval, näiteks Itaalia aruteludes oma kulla omandi ja kontrolli üle.

Nixon esitles otsust avalikkusele ajutise meetmena, mille eesmärk oli kaitsta dollarit spekulantide eest ja stabiliseerida olukorda. Tegelikult tähistas see dollari ja kulla lõplikku lahutamist ning tänapäevase täieliku fiat-ajastu algust globaalsel tasandil. [11] Seni oli ka paberraha taga vähemalt formaalne tee füüsilise alusvarani; pärast 1971. aastat jäi süsteemi aluseks eelkõige usaldus riigi, keskpanga ja finantssüsteemi enda vastu. Ajutiseks nimetatud sammust sai püsiv uus rahaline kord.

Keskpank ja Föderaalreserv

Selle ajaloo sees on keskpankadel eriline positsioon. Need ei ole tavalised turuosalised, kuid enamasti ei ole nad ka valitsuse igapäevase otsese juhtimise all; nende ülesanne on juhtida rahapoliitikat, mõjutada intressimäärasid, hallata baasraha ja tagada finantssüsteemi toimimine. Erinevates riikides on mudel erinev: euroalal juhib rahapoliitikat riikideülene Euroopa Keskpank, Hiina keskpank toimib parteiriigi struktuuri sees ning USA Föderaalreserv on üles ehitatud formaalselt sõltumatu institutsioonina. Rahvusvahelisel tasandil mängib keskpankade koostöös olulist rolli Šveitsis asuv Bank for International Settlements. USA Föderaalreservi mõju on neist eriti suur, sest USA dollar täidab jätkuvalt maailma peamise reservvaluuta rolli.

Föderaalreserv loodi 1913. aastal protsessi tulemusena, mille üks tuntud ettevalmistav etapp oli poliitikute ja pankurite 1910. aasta kohtumine Jekylli saarel. [12] Föderaalreservi süsteem ühendab avaliku ja erasektori elemente: selle piirkondlikel reservpankadel on liikmespangad, juhtkonna olulised ametikohad määratakse poliitilise protsessi kaudu, kuid institutsiooni otsuseid ei tehta otseste rahvahääletuste kaudu. Kriitikud, sealhulgas G. Edward Griffin raamatus The Creature from Jekyll Island, on näinud selles süsteemi, kus raha tekib võlana, intressitulud ja mõju koonduvad ning riskid võivad lõpuks kanduda laiemale ühiskonnale. Sõltumata sellest, kui kaugele selle kriitikaga minna, jääb põhimõtteline küsimus: kuidas peaks ühiskond korraldama institutsioonide kontrolli, mille otsused mõjutavad raha hinda, krediidi hulka ja seeläbi kogu majandust?

Viimane faas — fiat-raha haihtumine

Tänase fiat-süsteemi raha ei ole enam seotud kulla, hõbeda ega mõne muu füüsilise piiranguga. Selle toimimine põhineb usaldusel, võlal ja süsteemi võimel pidevalt majanduslikku aktiivsust üleval hoida. Kui majandus aeglustub, saab süsteemi toetada uue krediidi, madalamate intresside, avaliku võla või keskpanga likviidsusega; sügava kriisi puhul rakendatakse samu vahendeid veel suuremas mahus. Selline ülesehitus loob olukorra, kus süsteemi stabiilsus ise sõltub järjest uutest rahalistest kohustustest ja kasvust. Mida suuremaks olemasolevad võlad ja kohustused muutuvad, seda raskem on rahaloome tsüklit järsult peatada ilma oluliste kõrvalmõjudeta.

Selle taustal kerkib sageli idee, et lahendus oleks lihtsalt kullastandardi juurde tagasi pöörduda, sest kuld on inimkonda teeninud tuhandeid aastaid. Kuid suurtes ühiskondades ei ole kuld ajalooliselt toiminud ilma vahendamise ja tsentraliseerimiseta: metall koondub varahoidlatesse ning igapäevases majanduses hakkavad liikuma selle vastu väljastatud nõuded. Just sellisest struktuurist kasvas ajalooliselt välja süsteem, kus kulla ja raha vaheline seos muutus üha kaudsemaks ning lõpuks kadus. Seetõttu ei ole „tagasi kullale” tingimata samm edasi, vaid võib taastada sama tsükli alguspunkti, mille lõpptulemust juba tunneme. Kuld on väärtuslik ja erakordsete omadustega väärismetall, kuid see ei ole iseenesest disainitud kaasaegse globaalse ühiskonna suveräänseks alusrahaks.

Eesti lugu selles kontekstis

Eesti rahaline ajalugu peegeldab sama ülemaailmset liikumist eriti kontsentreeritud kujul. Väikese riigi tõttu on erinevad raharežiimid, poliitilised katkestused ja valuutamuutused jõudnud meieni väga otseselt:

Raha kulg kokkuvõtvalt

  • Alguses oli raha otseselt füüsiline vara: kuld või hõbe.
  • Seejärel muutus raha järjest enam lubaduseks kullale, mida sai kasutada ilma alusvara ennast liigutamata.
  • Lubadusi hakati väljastama rohkem kui olemas oli täielikku katet ning raha muutus osaliselt kaetud nõudeks.
  • Pärast 1971. aastat muutus globaalne süsteem sisuliselt puhtaks fiat-süsteemiks, mis põhineb keskpankade, kommertspankade ja riigi institutsionaalsel usaldusel.
  • Eesti tee kulges läbi oma krooni, iseseisvuse kaotuse, rubla, taastatud krooni, valuutakomitee ja euro.
  • Tänapäevases süsteemis sünnib suur osa kasutatavast rahast võlana krediidiloome kaudu.

Rahasüsteemi enda raskus

Rahaloome probleemi on lihtne kujutada liiga lihtsana: keskpank loob baasraha, kommertspangad loovad krediiti ning kõik sõltub sellest, kas otsustajad teevad häid või halbu valikuid. Sellest vaatenurgast võiks lahendus tunduda samuti lihtne — valime paremad poliitikud, muudame mõne reegli ja süsteem on parandatud. Tegelik rahasüsteem on aga aja jooksul muutunud palju suuremaks kui raha loomise mehhanism ise. Selle ümber on kujunenud pangad, maksesüsteemid, võlakirjaturud, tagatised, arveldusvõrgud, fondid, vahendajad, kindlustus, regulatsioon ja järelevalve. Igal kihil on oma põhjus ja funktsioon, kuid tervikuna moodustavad need suure süsteemi, mille märkimisväärne osa tegevusest kulub raha liigutamisele, vahendamisele ja riskide tasakaalustamisele.

Rahasüsteem võib seetõttu energiat kaotada mitmel tasandil korraga. Uue raha loomine lahjendab olemasoleva raha osakaalu tervikus, kuid surve uut raha luua ei teki tühjalt kohalt. Suured riiklikud kulud, kasvavad sotsiaalsed kohustused, sõjalised kulutused, olemasoleva võla teenindamine ning üha keerukama finantssüsteemi enda ülalpidamine vajavad kõik ressursse. Mida suuremaks süsteem kasvab, seda rohkem energiat kulub lihtsalt selle olemasoleva struktuuri toimimas hoidmiseks. Nii ei ole rahaloome ainult eraldiseisev põhjus, vaid ühtlasi vahend, millega üha raskemaks muutuvat süsteemi finantseeritakse.

Mida rohkem on süsteemi kihid omavahel seotud, seda raskem on muuta ühte osa ilma teisi mõjutamata. Raha loomine, intressimäärad ja regulatsioon sõltuvad poliitilistest otsustest, samal ajal kui pangad, fondid ja teised suured organisatsioonid tegutsevad oma majanduslike huvide järgi. Nende ümber paiknevad riigieelarved, pensionisüsteemid, ettevõtete finantseerimine, kinnisvaraturud ja inimeste säästud, mis kõik sõltuvad omakorda finantssüsteemi stabiilsusest. Raha ümber on seetõttu kujunenud tohutu poliitiline, institutsionaalne ja korporatiivne ökosüsteem, mida ei ole võimalik käsitleda üheainsa hoova kaudu.

See muudab probleemi palju suuremaks kui lihtne küsimus „rahaprinterist”. Isegi juhul, kui otsuseid teevad heade kavatsustega ja pädevad inimesed, jäävad alles süsteemi enda keerukus, kohustused ja vastastikused sõltuvused. Mingist hetkest muutub ühe komponendi reformimine raskeks just seetõttu, et selle külge on seotud suur hulk teisi institutsioone, lepinguid, varasid ja huve. Allolev USA dollarisüsteemi kaart aitab selle mõõdet visuaalselt tajuda: seda ei ole vaja lugeda kastikese kaupa, vaid vaadata tervikuna. Raha, mis võiks ennekõike olla sõltumatu väärtuse vahendaja, on aja jooksul kasvanud tohutuks süsteemiks, mis vajab märkimisväärselt ressursse juba iseenda käigus hoidmiseks.

Joonise allikas: River, „The US dollar system“.[21]

Tuleviku teed

Rahasüsteem ei jää praegusele kujule igaveseks ning juba praegu arenevad paralleelselt mitu võimalikku uut rada. Kõiki neid nimetatakse sageli digitaalseks rahaks või finantsinnovatsiooniks, kuid nende alusloogika võib olla täiesti erinev. Mõni lahendus muudab vana süsteemi tehniliselt efektiivsemaks, teine laiendab olemasoleva fiat-raha levikut ning kolmas proovib muuta raha enda arhitektuuri. Seetõttu on oluline eristada uut kasutajaliidest uuest rahasüsteemist — vastasel juhul võib vana struktuur jätkuda lihtsalt uue nime ja tehnoloogia all.

1. Keskpanga digivaluuta (CBDC)

Euroopas arendatakse digieurot ning Hiinas on digitaalne jüaan juba reaalselt kasutusel. [15] Mõlema puhul muutub raha tehniline vorm, kuid alusloogika jääb fiat-põhiseks: tegemist on keskselt väljastatava ja juhitava baasrahaga. Euroopa ja Hiina mudelid erinevad institutsionaalse kontrolli poolest — euroala rõhutab sõltumatu keskpanga rolli, Hiinas asub rahasüsteem otsesemalt riikliku juhtimise all — kuid kummalgi juhul ei muutu raha pakkumine olemuslikult piiratud ressursiks. Keskpankade digiraha uuritakse või arendatakse üle maailma ning Atlantic Councili jälgimiskaardil on eri etappides olnud 137 riiki ja valuutaühendust. [16]

Atlantic Council CBDC tracker: 137 riiki ja valuutaühingut
Atlantic Council CBDC tracker: 137 riiki ja valuutaühingut

Joonise allikas: Atlantic Council CBDC Tracker.[16]

2. Stabiilrahad

Stabiilrahad ehk stablecoin’id on digitaalsed rahad, mille väärtus seotakse tavaliselt mõne olemasoleva fiat-valuutaga, eelkõige USA dollariga. Nende innovatsioon seisneb ülekandekihis: dollarilaadset väärtust saab liigutada globaalselt, kiiresti ja suhteliselt odavalt plokiahelapõhistes võrkudes. Rahaliselt ei tähenda see aga automaatselt uut alusraha, sest dollari vastu emiteeritud stabiilraha sõltub jätkuvalt dollarist ja selle taga olevast finantssüsteemist. Suured stabiilrahaemitendid hoiavad reserve muu hulgas USA riigivõlas, luues seeläbi täiendava nõudluse dollaripõhiste varade järele. [17] Sellest vaatenurgast ei lammuta stabiilraha olemasolevat fiat-süsteemi, vaid võib muuta selle globaalsemaks, programmeeritavamaks ja pikendada selle kasutusulatust.

3. Bitcoin

Bitcoin on esimene laialdaselt toimiv tehniline alternatiiv, mille rahapakkumise reeglid ei sõltu keskpangast ega riiklikust otsusest. Selle maksimaalne pakkumine on protokolliga piiratud 21 miljoni bitcoinini ning iga bitcoin jaguneb 100 miljoniks väiksemaks ühikuks ehk satoshiks. [18] Võrku hoiab üleval hajutatud konsensus ja energiapõhine kaevandamine, mistõttu ei saa üks keskne osapool rahapakkumist vastavalt vajadusele suurendada. See loob täiesti erineva alusraha loogika: raha ei sünni kellegi võlakohustusena, selle nappus ei sõltu poliitilisest otsusest ja selle kasutamiseks ei ole vaja usaldada üht keskset emiteerijat. Just selles mõttes on Bitcoin mitte ainult uus maksevahend, vaid alternatiivne rahaline arhitektuur.

Mida see kõik meile tähendab?

Olemasolev süsteem töötab nii, nagu ta töötab, ning selle osaliste demoniseerimine ei aita selle toimimist paremini mõista. Võlapõhises rahasüsteemis täidavad keskpangad, kommertspangad, riigid ja finantsasutused funktsioone, ilma milleta praegune ülesehitus kiiresti destabiliseeruks. Küsimus ei ole seetõttu selles, kuidas kogu süsteemi homme välja lülitada, vaid kuidas valmistuda järk-järgult tugevamatele alustele liikumiseks. Üksikisiku tasandil algab see arusaamast, et tarbijahinnaindeks ei pruugi kirjeldada kogu raha väärtuse lahjenemist ning säästude ja investeeringute hindamisel tasub vaadata ka rahapakkumise muutust. Näiteks on kuld viimase kahekümne aasta jooksul peegeldanud Eesti rahapakkumise kasvu märksa paremini kui lihtsalt sularaha hoidmine.

Kulla hind viimase 20 aasta jooksul (USD/oz). Allikas: goldprice.org
Kulla hind viimase 20 aasta jooksul (USD/oz). Allikas: goldprice.org

Joonise allikas: GoldPrice.org.[19]

Kuld on seetõttu väärtuse säilitajana endiselt oluline ja omamoodi erakordne element, kuid globaalne alusraha nõuaks omadusi, mille jaoks füüsiline kuld ei ole hästi disainitud. Selle hoidmine ja liigutamine vajab paratamatult varahoidlaid, vahendajaid ja usaldatud institutsioone ning just sealt algas ka ajalooline teekond kullast nõuete, pangatähtede ja fiat-raha suunas. Kollektiivsel tasandil seisame seega palju fundamentaalsema küsimuse ees kui see, millisesse varasse investeerida: millise rahasüsteemi tahame järgmisele põlvkonnale ehitada? Uue maailma raha peab arvestama nii ajalooliste õppetundide kui ka tänapäevase tehnoloogia võimalustega.

Lõppsõna

Raha on inimeste töö ja energia talletaja ning vahendaja. Hästi toimides võimaldab see vahetada väärtust üle aja ja ruumi, teha koostööd inimestega, keda me isiklikult ei tunne, ning suunata tänase töö tuleviku eesmärkidesse. Kui raha väärtus aga pidevalt lahjeneb või selle toimimine nõuab järjest suuremat võlga ja vahendamist, kaob osa sellesse talletatud energiast süsteemi enda ülalpidamisse. Raha kvaliteet ei ole seetõttu abstraktne finantsteema: see mõjutab seda, kui palju meie töö tulevikus väärt on, kuidas vara põlvkondade vahel liigub ja milliseid otsuseid inimesed peavad oma elu jooksul tegema.

Sõltumatu ja aus raha oleks vahend, mille põhieesmärk on teenida selle kasutajaid, mitte sundida neid pidevalt oma raha väärtuse säilitamise nimel süsteemiga võistlema. Praegu ei ole me veel sellise rahalise arhitektuurini jõudnud, kuid selle mõistmine ei ole põhjus paanikaks ega vastandumiseks. Vastupidi, see loob võimaluse näha süsteemi selgemalt ja teha teadlikumaid otsuseid. Rahaloome ei peaks olema väheste spetsialistide salateadmine ega majandushariduse kõrgeim aste. See on elementaarne rahaline kirjaoskus, mille mõistmisest võiks alata palju selgem arutelu majanduse, poliitika ja meie ühise tuleviku üle.

Mis edasi?

Rahaloome mõistmine viib järgmise ja veel fundamentaalsema küsimuseni: mis on raha ise ning millist rolli peaks see inimese ja ühiskonna arengus täitma? Kuidas tahame oma töö ja energia väärtust talletada, kuidas teha üksteisega vahetut koostööd ning kuidas luua raha, mis oleks võimalikult sõltumatu, aus ja vastupidav? Erinevad rahavormid ei ole ainult erinevad tehnilised süsteemid, vaid peegeldavad seda, kuidas suhtume väärtusesse, turvatundesse, võimu, koostöösse ja vabadusse. Raha areng on selles mõttes ühtlasi inimese ja ühiskonna arengu peegel. Selle terviku sügavamaks uurimiseks on EFTI loonud 9D Raha õppe, mis toob raha, inimese ja inimkonna arengu ühele kaardile. [20]

Viited

  1. 1. Bank of England (2014), „Money creation in the modern economy“.
  2. 2. Deutsche Bundesbank (2017), „How money is created“.
  3. 3. Bank for International Settlements (1979), „Credit and liquidity creation in the international banking sector“, Economic Papers No 1.
  4. 4. Richard A. Werner (2003), Princes of the Yen: Japan’s Central Bankers and the Transformation of the Economy. Vt ka autori 2014. aasta empiirilist uurimust.
  5. 5. FocusEconomics. M2 aastakasvu võrdlev joonis, artiklis kasutatud EFTI pildifail.
  6. 6. Nasdaq Baltic, „Indeksitest“, ja artiklis kasutatud OMX Baltic 10 graafik.
  7. 7. Trading Economics, „Estonia Money Supply M2“, algandmete allikaks Eesti Pank.
  8. 8. Eesti Pank, „Residentidest mittefinantsettevõtete ja kodumajapidamiste laenu- ja liisingujääk ning aastakasv“.
  9. 9. International Monetary Fund (2018), „Cryptocurrencies and the Evolution of Banking, Money and Payments“, ajalooline ülevaade kullasseppade hoiutõenditest ja pangatähtedest.
  10. 10. Federal Reserve History, „Creation of the Bretton Woods System“.
  11. 11. Federal Reserve History, „Nixon Ends Convertibility of U.S. Dollars to Gold and Announces Wage/Price Controls“.
  12. 12. Federal Reserve History, „The Meeting at Jekyll Island“ ja „Federal Reserve Act Signed into Law“.
  13. 13. Eesti Pank, „Aastaaruanne 1996. Eesti majandus“, tabel „Inflatsioon võrreldes eelmise aastaga (%) 1992–1996“.
  14. 14. Eesti Pank (2021), „Taasiseseisvumise aastapäeval näeb keskpanga muuseumis Eesti krooni originaalkavandeid“, 1992. aasta rahareform ja krooni sidumine Saksa margaga.
  15. 15. Euroopa Keskpank, „Progress on the digital euro“.
  16. 16. Atlantic Council, „Central Bank Digital Currency Tracker“. Artikli joonisel olev 137 on varasema ajahetke näitaja; jälgimislehe arv võib muutuda.
  17. 17. Bank for International Settlements (2026), „Anchoring trust in money: innovation beyond stablecoins“, dollaripõhiste stabiilrahade reservide käsitlus.
  18. 18. Bitcoin.org, „Bitcoin Halving“, piiratud pakkumise selgitus.
  19. 19. GoldPrice.org, ajaloolised kullahinna graafikud, artiklis kasutatud 20 aasta graafik dollarites untsi kohta.
  20. 20. EFTI, „9D Raha“.
  21. 21. River (2026), „The US dollar system“.

Arutelu

Arutelu avaneb sisselogimisel. Ostu ei ole vaja.